Unsere Gastautorin Mariem Madhi aus Tunesien berichtet, warum besonders Frauen- und Jugendorganisationen die Klimapolitik ins Rollen brachten, und warum das auch einige Nachteile mit sich bringt.
Die Klimaresilienz Tunesiens hängt zunehmend nicht mehr in erster Linie von den Kapazitäten der Regierung ab, sondern von der Fähigkeit der Zivilgesellschaft, Druck auszuüben, staatliche Maßnahmen zu ergänzen und gelegentlich sogar zu ersetzen. Dies ist weder ideal noch langfristig nachhaltig – Umweltschutz erfordert funktionierende öffentliche Institutionen –, aber es spiegelt die aktuelle Realität wider.
Die Zivilgesellschaft als Klimainfrastruktur
Zivilgesellschaftliche Organisationen erfüllen im tunesischen Umweltökosystem vielfältige Funktionen. Als Beobachter dokumentieren sie Verstöße, decken Versäumnisse bei der Durchsetzung auf und halten den Druck aufrecht, wenn die Aufmerksamkeit der Medien nachlässt. Als Fürsprecher prägen sie politische Debatten, vertreten marginalisierte Gemeinschaften in Entscheidungsprozessen und stellen Umweltfragen als Rechte und Gerechtigkeit statt als technisches Management dar. Als Umsetzer bieten sie oft Dienstleistungen und Programme an, die staatliche Systeme nicht leisten können, von Strandreinigungen über Umweltbildung bis hin zur Organisation von Gemeinschaften. Die Beziehung zwischen Zivilgesellschaft und Staat variiert je nach Kontext und Thema. Manchmal ist sie konfrontativ, wie beispielsweise wenn Stop Pollution Massendemonstrationen mobilisiert, um die Stilllegung umweltverschmutzender Anlagen zu fordern. Manchmal ist sie kooperativ, beispielsweise wenn Umwelt-NGOs bei internationalen Projekten mit Regierungsbehörden zusammenarbeiten und so Umsetzungskapazitäten und lokales Vertrauen einbringen, die das offizielle Mandat ergänzen. Meistens ist sie ambivalent und verbindet je nach den Umständen Zusammenarbeit und Kritik.
Jugend und Frauen: Kampf für Klimagerechtigkeit
Die Klimabewegung in Tunesien hat sich deutlich über den Umweltprotest als Einzelthema hinaus zu einem umfassenden Rahmen für Klimagerechtigkeit entwickelt, der soziale Ungleichheit, Geschlechtergerechtigkeit und Generationengerechtigkeit in den Mittelpunkt stellt. Das Engagement der Jugend hat sich seit 2011 deutlich professionalisiert. Organisationen bringen digitale Aktivismusfähigkeiten, internationale Netzwerkfähigkeiten und neue taktische Ansätze für die Mobilisierung im Umweltbereich mit.
Die 2021 gegründete tunesische Gruppe junger Klimaverhandler stellt eine strategische Weiterentwicklung dar: Anstatt junge Menschen als Zielgruppe für Sensibilisierungsmaßnahmen zu positionieren, werden junge Aktivist:innen darin geschult, sich direkt an den UNFCCC-Verhandlungen, der Politikentwicklung und der institutionellen Klimaplanung zu beteiligen. Dieser Wandel von symbolischer Einbeziehung hin zu tatsächlichem politischem Einfluss markiert eine Reifung des jugendlichen Klimaaktivismus. Von Frauen geführte Organisationen bestehen darauf, die geschlechtsspezifischen Dimensionen der Klimavulnerabilität anzuerkennen. Ländliche Frauen in Tunesien verwalten den Großteil des Zugangs zu Wasser, der Viehhaltung und der Subsistenzlandwirtschaft in ihren Haushalten, haben jedoch systematisch keinen Zugang zu Krediten, Landbesitz und formeller Entscheidungsgewalt.
Wenn der Klimawandel die Wasserverfügbarkeit und die landwirtschaftliche Produktivität verringert, steigt die Arbeitsbelastung der Frauen unverhältnismäßig stark an, während ihre Handlungsfähigkeit zur Anpassung weiterhin eingeschränkt bleibt. Frauenrechtsgruppen haben daher die Klimapolitik über die technische Emissionsreduzierung hinaus vorangetrieben, um die strukturellen Ungleichheiten anzugehen, die darüber entscheiden, wer die Auswirkungen des Klimawandels trägt und wer die Macht hat, die Reaktionen darauf zu gestalten.
Durch diese Neudefinition wird die Klimapolitik von einem engen technischen Bereich zu einer Frage der sozialen Gerechtigkeit, wodurch sie politisch mehr Resonanz findet und demokratisch legitimiert wird. Organisationen wie Earth Hour Tunisia, die Tunesische Vereinigung für Umweltrecht und die Tunesische Vereinigung für Natur- und Umweltschutz bieten institutionelle Infrastruktur für nachhaltige Interessenvertretung. Sie führen Kampagnen zur Sensibilisierung der Öffentlichkeit durch, führen einen politischen Dialog mit Regierungsbehörden und fungieren als Umsetzungspartner für internationale Entwicklungsprojekte. Dieses organisatorische Ökosystem schafft berufliche Laufbahnen im Umweltbereich und trägt dazu bei, den Aktivismus über die auf Freiwilligenarbeit basierende Mobilisierung hinaus aufrechtzuerhalten.
Zunehmende Unabhängigkeit schafft Handlungsfähigkeit
Seit 2011 ist klar geworden, dass die tunesische Zivilgesellschaft nicht zu dem vorrevolutionären Modell staatlicher Kontrolle und begrenzter Autonomie zurückkehren wird. Umweltorganisationen agieren heute mit erheblicher Unabhängigkeit, haben Zugang zu internationalen Netzwerken und Finanzmitteln, mobilisieren die Öffentlichkeit und stellen offizielle Narrative in Frage. Dies stellt einen dauerhaften politischen Wandel dar, dem jede wirksame Umweltpolitik Rechnung tragen muss. Die Herausforderung besteht darin, diese zivilgesellschaftliche Energie in dauerhafte politische Ergebnisse umzuwandeln. Mobilisierung kann Druck auf die Behörden ausüben, aber sie kann die Verwaltungskapazitäten nicht ersetzen. Pilotprojekte zeigen die Machbarkeit, aber sie müssen von der Regierung übernommen werden, um skaliert werden zu können.
Internationale Partnerschaften stellen Ressourcen zur Verfügung, aber Nachhaltigkeit erfordert eine Verpflichtung aus dem nationalen Haushalt. Der vielversprechendste Weg in die Zukunft beinhaltet eine klare Arbeitsteilung: Die Zivilgesellschaft sorgt für Druck, Innovation und lokale Umsetzungskapazitäten, die Regierung sorgt für den rechtlichen Rahmen, nachhaltige Finanzierung und Durchsetzungsbefugnisse. Organisationen wie das Tunesische Forum für wirtschaftliche und soziale Rechte, die mit Bewegungen wie Stop Pollution und institutionellen Akteuren wie APAL zusammenarbeiten, bauen diese kollaborative Infrastruktur auf. Wenn dieses Ökosystem gut funktioniert, verbindet es zivilgesellschaftlichen Druck mit staatlichen Kapazitäten, schafft Verantwortlichkeit und ermöglicht gleichzeitig Handeln.
Von Tunesien lernen
Für internationale Beobachter:innen bietet Tunesien ein wertvolles Best-Practice Beispiel. Es zeigt, dass Klimaschutzmaßnahmen in Entwicklungsländern nicht denselben Weg gehen können wie reichere Ländern mit größeren Institutionen und mehr Ressourcen. Es zeigt sich auch, dass bei begrenzten Kapazitäten der Regierung die Zivilgesellschaft zu einer Infrastruktur werden kann, die den Staat nicht ersetzt, aber Druck auf ihn ausübt und ihn gleichzeitig unterstützt. Es zeigt außerdem, dass Umwelt- und Klimaschutz historische Ungerechtigkeiten und aktuelle Ungleichheit angehen müssen, da sonst die Gefahr besteht, dass koloniale Muster unter neuem Deckmantel fortbestehen.
Vor allem aber bestätigt die Erfahrung Tunesiens, dass Klimaresilienz durch die gemeinsamen Anstrengungen von Regierung, Zivilgesellschaft, Privatwirtschaft und internationalen Partnern aufgebaut werden kann, wobei jeder seine besonderen Fähigkeiten einbringt, die Grenzen der anderen überprüft und gemeinsam auf Nachhaltigkeit hinarbeitet.
––––––––
Mariem Madhi ist Gastautorin bei Mission Morgen und eine tunesische Expertin für Klimapolitik und Klimagerechtigkeit. Sie setzt sich für gerechte und inklusive Umweltpolitik in Tunesien und der MENA-Region ein, wobei ihr Schwerpunkt auf Klimaresilienz, Gerechtigkeit und nachhaltiger Entwicklung liegt. Durch ihr zivilgesellschaftliches Engagement setzt sie evidenzbasierte Forschung in umsetzbare Strategien um, um Gemeinschaften zu stärken und systemische Veränderungen für eine nachhaltige Zukunft voranzutreiben.
